Эффективность международного сотрудничества определяется не количеством подписанных деклараций, а тем, насколько политические договоренности превращаются в конкретные проекты. В отношениях Казахстана и России такую функцию уже более двадцати лет выполняет Форум межрегионального сотрудничества. Именно здесь формируются связи между регионами, университетами, промышленными предприятиями и деловыми объединениями, а многие инициативы, обсуждаемые на межгосударственном уровне, получают практическое развитие. Накануне XXII форума в Омске имеет смысл оценить, как эволюционировала эта площадка и какое место она занимает в современной архитектуре казахстанско-российского сотрудничества.
24–25 июля 2026 года Омск примет XXII Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России. Центральной темой встречи станет «Формирование глобальной логистической экосистемы: новые горизонты российско-казахстанского сотрудничества».
В повестку включены развитие международных транспортных коридоров, промышленная кооперация, экологическое состояние Иртыша, молодежное предпринимательство и расширение прямых связей между деловыми кругами двух стран.
Предстоящая встреча продолжает историю одного из наиболее устойчивых форматов казахстанско-российского взаимодействия. Первый форум состоялся в Омске в апреле 2003 года. Тогда он назывался Форумом руководителей приграничных регионов Российской Федерации и Республики Казахстан и был ориентирован прежде всего на решение практических вопросов, возникавших на общей границе.
Первоначально в сотрудничество были непосредственно вовлечены 12 приграничных субъектов России и семь областей Казахстана. Основными темами были торговля, работа пунктов пропуска, транспортное сообщение, использование водных ресурсов, борьба с незаконной миграцией и координация действий региональных администраций.
В 2009 году формат был расширен и получил современное название — Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана. В настоящее время в нем участвуют не только приграничные территории, но и десятки регионов двух стран, центральные органы власти, национальные компании, университеты, научные организации и деловые объединения.
22 форума и более двух десятилетий сотрудничества
С 2003 года форумы проводятся поочередно на территории Казахстана и России. В разные годы их принимали Омск, Челябинск, Новосибирск, Оренбург, Астрахань, Екатеринбург, Сочи, Уфа, Уральск, Актобе, Усть-Каменогорск, Павлодар, Атырау, Астана, Петропавловск, Кокшетау и Костанай.
В 2020 году встреча не состоялась из-за пандемии. В результате к июлю 2026 года проведен 21 форум, а встреча в Омске станет двадцать второй.
За это время формат прошел несколько этапов развития.
В начале 2000-х годов внимание концентрировалось на повседневных проблемах приграничных территорий: перемещении людей и товаров, таможенных процедурах, работе автомобильных и железнодорожных переходов, взаимодействии органов власти и развитии региональной торговли.
Позднее повестка сместилась в сторону энергетики, промышленности, инноваций и инфраструктуры. Отдельные форумы были посвящены высоким технологиям, устойчивому развитию, предупреждению чрезвычайных ситуаций, развитию транспортных связей и производственной кооперации.
На следующем этапе в программу вошли сельское хозяйство, продовольственная безопасность, туризм, человеческий капитал, экология, профессиональное образование и подготовка рабочих кадров.
Форум постепенно перестал быть исключительно приграничным. Сегодня это площадка, на которой региональные проекты соединяются с крупными государственными программами в сфере торговли, транспорта, энергетики и промышленности.
География, которая определяет характер отношений
Казахстан и Россия имеют самую протяженную в мире непрерывную сухопутную границу — около 7,6 тыс. километров. Ее масштаб делает межрегиональное взаимодействие не дополнительным, а базовым элементом двусторонних отношений.
Приграничные области связаны автомобильными и железными дорогами, энергетическими сетями, речными бассейнами, производственными цепочками и постоянными миграционными потоками. Для жителей этих территорий межгосударственное сотрудничество проявляется не только в дипломатических документах, но и в работе пограничных переходов, стоимости перевозок, доступности рынков, состоянии дорог и экологической ситуации.
При этом современная география сотрудничества значительно шире приграничного пояса. По данным Исполнительного комитета СНГ, в межрегиональные контакты с Казахстаном вовлечено около 80 российских регионов.
Что дают форумы на практике
Форум межрегионального сотрудничества отличается от обычных политических встреч тем, что объединяет сразу несколько уровней взаимодействия.
На межгосударственном уровне согласуются общие приоритеты и утверждаются программы сотрудничества.
На уровне регионов подписываются соглашения между областями, краями и республиками.
На уровне бизнеса заключаются коммерческие контракты, создаются совместные предприятия и формируются производственные цепочки.
На уровне образования и науки развиваются академические обмены, совместные программы, филиалы университетов и подготовка кадров для конкретных отраслей.
Именно поэтому результат форума нельзя измерять только количеством подписанных документов. Важен накопительный эффект: договоренности одного года становятся основой для переговоров, инвестиций и проектов на следующих встречах.
Костанай: сельское хозяйство и продовольственная безопасность
XIX Форум межрегионального сотрудничества прошел в ноябре 2023 года в Костанае. Его главной темой стало сотрудничество в сельском хозяйстве.
Выбор региона был закономерен. Казахстан и Россия располагают значительными земельными ресурсами, являются крупными производителями зерна и заинтересованы в развитии глубокой переработки сельскохозяйственного сырья.
На форуме обсуждались продовольственная безопасность, взаимные поставки продукции, производство сельскохозяйственной техники, применение цифровых технологий и подготовка специалистов для агропромышленного комплекса.
По итогам встречи были подписаны пять межрегиональных документов, а сумма коммерческих соглашений составила около 7,7 млрд рублей.
Уфа: рекордное число участников
XX Форум прошел 26–27 ноября 2024 года в Уфе. Его темой стала реализация потенциала торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России в новых условиях.
В мероприятиях приняли участие более 3 тыс. человек — это стало рекордным показателем за первые двадцать лет существования форума. В Уфу прибыли представители около 30 российских регионов и 13 областей Казахстана.
В деловой программе участвовали 306 компаний, из них 128 представляли Казахстан. На отдельных площадках обсуждались промышленная кооперация, электронная торговля, развитие евразийской транспортной системы, логистика и молодежное предпринимательство.
Проведение встречи показало, что форум окончательно вышел за рамки диалога между приграничными администрациями. Он стал крупной межгосударственной деловой площадкой, объединяющей государственные структуры, регионы и частный сектор.
Уральск: ставка на рабочие профессии
XXI Форум состоялся 11–12 ноября 2025 года в Уральске. Его центральной темой стали рабочие профессии как драйвер экономического роста.
Выбор темы был связан с растущей потребностью Казахстана и России в квалифицированных специалистах для промышленности, энергетики, машиностроения, транспорта и агропромышленного комплекса.
Во время пленарного заседания Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев обратил внимание на то, что цифровизация, автоматизация и внедрение искусственного интеллекта меняют содержание рабочих профессий. Современному специалисту уже недостаточно только практических производственных навыков: он должен уметь работать с цифровыми платформами и интеллектуальными системами.
Особое значение кадровый вопрос приобретает в связи с новыми крупными проектами. На этапе строительства первой атомной электростанции в Казахстане планируется задействовать более 6 тыс. рабочих и более 3 тыс. специалистов среднего звена. Это требует развития технического образования и подготовки узкопрофильных кадров.
Важной частью взаимодействия остается высшее образование. Между университетами Казахстана и России заключено 1453 договора, предусматривающих программы двойных дипломов и совместные научно-образовательные проекты. В Казахстане действуют девять филиалов российских вузов, в которых обучаются около 4 тыс. студентов.
Торговля и инвестиции
Межрегиональное сотрудничество развивается на фоне высокой интенсивности экономических связей между Казахстаном и Россией.
По данным, озвученным на XXI форуме в ноябре 2025 года, двусторонний товарооборот превысил 28 млрд долларов. Страны поставили задачу довести его до 30 млрд долларов.
В 2024 году российские инвестиции в Казахстан достигли рекордного уровня — 4 млрд долларов. Общий накопленный объем российских инвестиций превысил 27 млрд долларов.
Казахстанские вложения в экономику России оценивались примерно в 9 млрд долларов.
В Казахстане работали более 20 тыс. компаний с российским участием.
Эти показатели демонстрируют, что межрегиональные связи являются важной частью общей экономической архитектуры отношений. Значительная доля торговли и инвестиций реализуется через конкретные предприятия, транспортные маршруты и региональные рынки.
XXII форум: логистика выходит на первый план
XXII Форум пройдет 24–25 июля 2026 года в Омске. Омск станет принимающим городом уже в третий раз: именно здесь в 2003 году начиналась история формата.
Основной темой встречи станет формирование глобальной логистической экосистемы.
Такой выбор отражает изменение роли Казахстана и России в евразийских транспортных процессах. Обе страны заинтересованы в развитии железнодорожных, автомобильных и водных маршрутов, сокращении сроков доставки грузов и соединении национальной инфраструктуры с международными коридорами.
В программе предусмотрены три основные панельные сессии.
Первая будет посвящена международной кооперации, инфраструктуре транспортных коридоров и перспективам развития водных маршрутов.
Вторая — экологическому партнерству и совместным мерам по охране Иртыша.
Третья — промышленной кооперации как фактору устойчивого развития Казахстана и России.
Кроме того, состоятся биржа деловых контактов, расширенное заседание Российско-Казахстанского делового совета, молодежный форум и выставка, посвященная развитию транспортной инфраструктуры. Предусмотрена отдельная площадка для подписания двусторонних документов.
Иртыш как общая ответственность
Включение экологической проблематики Иртыша в программу форума имеет особое значение.
Иртыш является трансграничной рекой, проходящей через территории Китая, Казахстана и России. Его ресурсы используются для водоснабжения, промышленности, энергетики и сельского хозяйства.
Для Казахстана состояние Иртыша связано с водной безопасностью Восточно-Казахстанской, Абайской и Павлодарской областей. Для России — с устойчивым развитием Омской области и других территорий бассейна реки.
Экологическая повестка показывает расширение самого понимания межрегионального сотрудничества. Речь идет уже не только о торговле и инфраструктуре, но и о совместной ответственности за природные ресурсы и качество жизни населения.
От точечных соглашений к устойчивому механизму
За 23 года Форум межрегионального сотрудничества Казахстана и России прошел несколько стадий развития.
Сначала он был механизмом решения приграничных проблем.
Затем стал площадкой для обсуждения отраслевых вопросов — энергетики, сельского хозяйства, транспорта и промышленности.
Сегодня форум постепенно превращается в инструмент координации комплексного развития евразийских территорий.
Его устойчивость объясняется тем, что региональный уровень позволяет переводить политические договоренности в конкретные действия. Именно регионы обеспечивают работу предприятий, строительство дорог, подготовку кадров, развитие торговых связей и реализацию экологических проектов.
При этом перед форматом стоит важная задача: повышать прозрачность результатов. Для оценки реальной эффективности форумов недостаточно сообщать только число подписанных документов. Необходимо отслеживать, какие соглашения были реализованы, сколько предприятий создано, какие инфраструктурные объекты построены и какой экономический эффект получили регионы.
Что покажет встреча в Омске
XXII форум проходит в условиях, когда значение транспортных коридоров и устойчивых производственных связей постоянно возрастает.
Для Казахстана актуальны расширение транзитного потенциала, развитие переработки, доступ к крупным рынкам и привлечение инвестиций в приграничные области.
Для России Казахстан остается важнейшим партнером в Центральной Азии и ключевым участником евразийских транспортных маршрутов.
Поэтому главным результатом форума должны стать не общие заявления, а конкретные решения по модернизации инфраструктуры, упрощению перевозок, развитию промышленной кооперации и улучшению экологического состояния Иртыша.
История форума показывает, что межрегиональное сотрудничество стало одним из наиболее устойчивых элементов отношений Казахстана и России. От его практического наполнения во многом зависит, насколько эффективно две страны смогут использовать свое географическое соседство как ресурс экономического и социального развития.